Набільше радників у очільників Миколаївської та Львівської ОВА, – Антикорупційний штаб оприлюднив список

Навіщо потрібна посада радника голови адміністрації і що в ній такого, що приваблює працювати без фінансової винагороди? , Попри те, що імена своїх радників та їх кількість голови ОДА (ОВА) воліють не афішувати, ми зуміли їх порахувати й ідентифікувати.

Радник — дійсно одна з найбільш загадкових посад в Україні, каже голова правління Громадської організації «Антикорупційний штаб», юрист Сергій Миткалик. «Вони відіграють роль так званих «сірих кардиналів» у державних органах, мають доступ до державних органів, але на них зазвичай не поширюється антикорупційне законодавство. Тобто вони навіть не зобов’язані подавати електронні декларації. Фактично впливова посада з мінімальною відповідальністю», – коментує фахівець Радники можуть не отримувати винагороди за свою діяльність. Тож виникає запитання: чому вони займаються цією діяльністю і що може стояти за такими призначеннями.

«Сірі кардинали»: хто стає радниками голів ОВА

Можливість призначення радників на посаду визначена Законом України «Про місцеві державні адміністрації». Зокрема, зазначено, що голови місцевих державних адміністрацій утворюють для сприяння здійсненню повноважень місцевих державних адміністрацій консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи, служби та комісії, члени яких виконують свої функції на громадських засадах, а також визначають їх завдання, функції та персональний склад.

Юрист «Антикорупційного штабу» звернув увагу на те, що у кожному відомстві є документи, які визначають статус радників очільника цього відомства. Наприклад, у Міністра внутрішніх справ, Міністра культури тощо. У міських голів і очільників ОДА чи ОВА також є свої внутрішні документи щодо радників. Положення про радників голови обласної державної адміністрації приймається відповідним розпорядженням голови. Такі нормативно-правові акти оприлюднені на сайтах ОДА. Радники можуть працювати як на громадських засадах, так і на оплачуваній основі.

«Радники на громадських засадах – це зазвичай фахівці у певній галузі, які дійсно радять очільнику у вільний від основної роботи час у цій галузі, – продовжує Миткалик. – Просто вони мають окремий вид зайнятості, який не дозволяє їм обіймати чиновницьку посаду».

Тобто це свого роду вид експертної громадської активності. Інша справа, коли радник – на оплачуваній посаді. І в цьому випадку можуть виникати питання, чи доцільно фінансувати радників коштом бюджету, чи ні.

«В такому випадку варто слідкувати, хто стає радниками у голови відомства, — каже Сергій Миткалик. — Іноді перед призначенням на посаду голова бажає придивитись до кандидата. Після цього призначає на відповідну посаду в облдержадміністрацію. Інколи він дає шанс другу або бізнес партнеру: це можуть бути люди, які нещодавно звільнились зі скандалом з посади або політичні соратники. Нерідко посада радника – це спосіб перечекати певний час для політика перед більш значущим призначенням».

Також призначення радником замість іншої штатної посади може відбуватись через відсутність відповідного рівня освіти або досвіду, чого вимагають певні посади. Відтак, міському голові або голові ОДА (ОВА) простіше призначити радником і покласти певні обов’язки на людину, яка не відповідає посаді.

Цікаво, що Андрій Єрмак оприлюднив список радників лише в серпні 2022 року після тиску громадськості. Утім у відкритому доступі радників голів обласних державних адміністрацій годі шукати.

У кого з голів ОВА найбільше радників

Найбільше радників в очільників Миколаївської ОВА (27 радників, з яких 23 на громадських засадах і 4 – у штаті) та Львівської ОВА (23 радників, з яких 22 на громадських засадах і 1 у штаті). Найбільше радників у штаті, тобто таких, яким платять зарплату, — 8 — у Сумській ОВА. Взагалі не має радників голова Тернопільської ОВА. В Донецькій ОВА радник лише один – у штаті.

Радники Миколаївської ОВА

Станом на лютий — березень 2024 року

Штатні (на оплачуваній роботі)
БОНДАРЕНКО Валентина Іванівна
БУРДА Ігор Володимирович
ОЛІЙНИК Вікторія Олексіївна
ЯРОВЕНКО Неллі Анатоліївна

Позаштатні (на громадських засадах)

АЛЕКСЄЄВ Володимир В'ячеславович
АНДРЄЄВ Денис Миколайович
БАРБАРОШ Олег Васильович
БОВНЕГРА Володимир Іванович
ГОНЧАРОВ Андрій Вікторович
ГОРДІЙЧУК Сергій Володимирович
ДЬЯЧЕНКО Олександр Володимирович
ЗІНЧЕНКО Андрій Ігорович
КОЛОСОВСЬКИЙ Дмитро Вадимович
КУКУРУЗА Микола Дмитрович
КУКУРУЗА Олександр Вячеславович
МОТОРНИЙ Сергій Володимирович
ОМЕЛЯНЧУК Руслана Анатоліївна
ПАВЛИШКО Сергій Валерійович
ПАТРИЦЬКИЙ Ростислав Володимирович
ПІНЬКАС Сергій Володимирович
РАХМІЛЕВИЧ Олег Дмитрович
РЕКУН Сергій Володимирович
СКРИПІН Олександр Олегович
СТЕПАНЕНКО Ольга Георгіївна
ФІЛЬ Станіслав Вікторович
ШКУРЧЕНКО Денис Олександрович
ШУЛЬГА Павло Олександрович.